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CPPCC委员建议禁止商业开发占用北京五环路的土地

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CPPCC委员建议禁止商业开发占用北京五环路的土地

  

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政协委员建议:北京五环内腾退土地禁止商业开发

 

  大城市如何治病,京津冀如何协调发展?20日,北京市政协召开常委会,围绕北京“十三五”规划的编制进行审议和讨论。委员们建议,北京不应盲目追求规模和速度,也不应把国内生产总值视为英雄。“十三五”期间,北京市国内生产总值年均增长率应控制在6.5%左右。

  据悉,北京市“十三五”规划的编制将解决住房、教育、医疗、养老等民生问题,重点解决人口过剩、交通拥堵、房价高企和生态环境等突出问题,力争到2020年缓解北京大城市的疾病。目前,北京市正在起草“十三五”规划,近期将形成规划纲要初稿,并将公布征求意见稿。

  经济增长率:不要谈论国内生产总值增长的英雄。

  在设定经济社会发展指标的问题上,CPPCC委员在京建议实事求是。委员们建议,根据中央政府对中高速发展的要求,考虑到实施京津冀协调发展战略的影响,从保持经济稳定增长、确保实现居民实际收入水平十年翻一番的目标、确保充分就业出发,在“十三五”期间,将北京市国内生产总值年均增长率控制在6.5%左右为宜。

  委员表示,适当降低经济增长率将有助于为纾缓功能、控制人口及减轻资源和环境压力留下更多空间。同时,将绿色国内生产总值作为“十三五”规划的重要指标,北京既有基础,又有需求,应该率先行动。同时,劳动生产率、土地产出率和资源利用率应作为促进经济发展方式转变的重要指标。

  解除非资本功能:腾出五环路内的土地,禁止商业开发。

  近年来,北京关闭和转移了许多企业,并为它们腾出了空间。据了解,自2013年启动清洁空气行动计划以来,截至去年年底,已有680家企业撤出该市,今年上半年已有185家企业撤出该市。预计到今年年底将有1000家企业退出,到2016年将有1200家企业全部退出。

  CPPCC成员发现,北京也存在这样的问题,原有企业搬走后,新企业不仅效率低、技术水平低,而且聚集了很多人。

  委员建议应统一规划空置空间及土地的用途,建立空置土地解决及再利用的管理及控制机制,加强空置空间的使用,并根据区县的功能定位来厘定用途。禁止在五环路以内的空地上进行商业开发,优先建设公共绿地、公共服务设施、基础设施、文化设施和人居环境。

  委员认为,应限制五环路至六环路空置土地的商业开发,并应严格按照新修订的城市总体规划和土地利用规划的要求,根据首都的土地用途和新产业禁止目录,适度开发和利用。与此同时,除了改善公共服务和提高生活服务业的质量外,腾退的合法建筑可以按照统一规范的准入标准,发展少人的高科技业态,腾退的非法建筑应坚决拆除。

  城市规划:细化各区县的功能定位。

  在患有大城市疾病的北京,如何改造旧城是社会关注的焦点。CPPCC委员建议,在划分四大功能区的基础上,梳理和细化北京各区县的功能定位,明确与各区县功能相匹配的区域规划和发展重点。

  关于行政分中心的建设,委员们建议充分考虑区位、交通等基本条件,功能不宜过于集中,应避免在中心城市聚集功能的老路。同时,要引导新城和小城镇发展,立足资源环境条件,依托重大产业项目,带动新城加快形成优势产业集群,加快提升新城综合服务功能,充分发挥医疗、教育、文化等公共服务资源的配置优势。

  人口控制:到2020年,北京的常住人口将少于2300万。

  据了解,《京津冀协调发展规划纲要》明确指出,到2020年,北京市常住人口应力争控制在2300万以内,6个区(东城、西城、海淀、朝阳、丰台、石景山)的常住人口将在2014年的基础上每年减少2-3个百分点,到2020年将减少15个百分点左右。

  如何实现《京津冀协调发展规划纲要》确定的北京人口上限和下降指数?CPPCC委员建议,要认真总结过去北京人口控制的经验教训,尽快修改完善相关法律法规,分头制定北京人口控制工作计划,分解工作任务,明确激励政策,制定具体措施,深入研究人员去向、去向等实际问题,实现全市一盘棋,防止解放后的北京人回头。

  同时,各区县必须制定本区的人口控制规划,对需要搬迁的企事业单位和项目逐项落实人口救助任务,落实各项具体行动和措施,确保全市总人口不超过2300万,同时完成全市六区的人口减少任务。委员建议,为了控制人口,应该从首都的实际情况出发,实行居住证制度。

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