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调查、双向互动、山西扶贫与“硬骨头”

作者:投资指南网
来源:http://www.93705.net
日期:2020-11-24 06:11:26
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调查、双向互动、山西扶贫与“硬骨头”

  

调查、双向互动、山西扶贫与“硬骨头”是由编辑小助手整理编辑,内容涵盖硬骨头,脱贫,山西,攻坚,双向,调查崔联,果乐富,林权,实施意见,习近平,脱贫,贫困人口,山西,精准,施策等;主要讲解的内容是“精准扶贫就是要解决扶持谁、谁来扶、怎么扶和如何退的问题。”山西省扶贫开发办公室(以下简称“山西省扶贫办”)副主任张建成在接受中国经济时报记者采访时表示,这四个问题是扶贫过程中需要把握的关键环节。山西现有贫困人口80%以上集中在自然条件恶劣、生态环境脆弱的吕梁山黄土残垣沟壑区、太行山干石山区和北部高寒冷凉区,这些困难群众致贫原因复杂、自我发展能力不足,成为山西脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。要实现精准扶贫和如期脱贫,一方面,扶贫工作要牵“牛鼻子”,了解贫困地区和贫困人口需要什么,然后因地施策、精准帮扶。另一方面...的相关信息,具体详情请继续阅读下文。

 

  

  

调查丨双向互动 山西啃下脱贫攻坚“硬骨头”

 

  “准确的扶贫就是解决谁支持、谁帮助、怎么帮助、怎么退缩的问题。”山西省扶贫开发办公室副主任张建成在接受《中国经济时报》采访时表示,这四个问题是扶贫过程中的关键环节。山西现有贫困人口80%以上集中在自然条件恶劣、生态环境脆弱的吕梁山黄土沟壑区、太行山干石山区和北方高寒地区。

  要实现准确扶贫和如期脱贫,一方面扶贫工作要先行一步,了解贫困地区和贫困人口的需求,然后因地制宜地制定政策和精确援助。另一方面,授人以鱼不如授人以鱼,这是调动贫困人口脱贫积极性和主动性的关键。只有扶贫工作与贫困人口实现双向互动,才能更好地实现消除贫困的奋斗目标。

  理顺扶贫机制?。

  2013年11月,习近平总书记在湖南湘西首次作出了“实事求是、因地制宜、分类指导、准确扶贫”的重要指示,准确扶贫已逐步成为实现消除贫困奋斗目标的国家战略。2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议,提出了消除贫困和“到2020年,使所有贫困地区和贫困人口共同进入全面小康社会”的目标?。

  精确扶贫进入快车道后,理顺扶贫机制成为扶贫工作的重中之重。张建成告诉记者,“今年6月,山西省下发了《关于坚决打赢全省反贫困斗争的实施意见》(以下简称《实施意见》),决定在全省实施特殊行业扶贫、搬迁扶贫、培训就业扶贫。20项扶贫专项行动、扶贫生态补偿、社会保障、基础设施改善、公共服务改善和社会力量帮助八大工程;建立健全金融扶贫投资增长、扶贫开发资源整合、金融扶贫精准服务、扶贫开发土地保障、资产收益扶贫和资本项目监管六大政策保障机制;构建政府、市场和社会、评估、退出和评估、村干部、驻地小组和一秘、党政监督、社会监督和舆论监督四个“三位一体”的扶贫组织保障体系,确保山西和全国、全省和贫困人口同时进入全面小康社会。

  作为准确扶贫的前提,准确认定贫困人口解决了“谁来支持”的问题。“穷人多,动力强,农村条件复杂等等。,这使得建立卡的工作时间和工作量变得紧张。”山西省人民政府发展研究中心(以下简称“山西省政府发展研究中心”)副巡视员温在接受采访时表达了自己的担忧。对此,张建成表示,山西省扶贫办去年开展了“复查”建卡工作。“通过严格的鉴定标准、严格的鉴定程序和加强全过程的监督,淘汰了92万名鉴定不准确的贫困人口,应当重新进行鉴定。还有72万穷人没有进入。”张建成说:“今后,我们将通过大数据平台对贫困人口进行动态管理,使扶贫对象能够进进出出,进退有度,得到社会的认可,实现扶贫部门与行业部门之间的扶贫对象信息共享和数据比对。”。

  山西省通过“自上而下监测规模,自下而上评估对象”,初步实现了解决“谁支持”问题的精确定位。自2010年以来,山西省政府发展研究中心一直以吕梁市临县三交镇枣阁村为帮助点,总结出“持续帮助、精准帮助、特色帮助、优势帮助”的工作方法。

  “扶贫工作提出了四个精确,即精确识别、精确援助、精确管理和精确评估,但我们认为最重要的是规划,所以我们增加了精确规划。”山西省政府发展研究中心农村处处长夏玲告诉记者,根据枣峪村的村庄条件,今年6月,该中心制定了具有枣峪村特色的“临县三交镇枣庄”。第十三个五年扶贫计划(2016-2020年),从优势?。

  此外,针对扶贫工作中存在的“争贫帽”、“穷县富政府”、“戴帽子炫耀财富”现象,山西省政府发展研究中心制定了《关于建立和完善山西省贫困县考核制约退出机制的研究报告》。调查、双向互动、山西扶贫与“硬骨头”夏认为,量化考核和退出指标,细化约束机制,可以使贫困县和贫困人口有序进退,同时实现对扶贫的约束和积极激励。具体来说,“第一是退出机制,使脱贫的标准明确。贫困家庭的退出标准有7条,贫困村的退出标准有14条,贫困县的退出标准有15条。二是激励性考核机制,关注民生,改善生产生活条件,增加贫困人口收入,因地制宜,分级评估,目标明确,责任到人。三是约束机制,规定贫困县应该做什么,必须做好什么,不能做什么,建立“硬杠杆”和“硬框架”,促使贫困县少搞“盆景”,多做实事,造福穷人。”。

  金融造血得到保证?。

  扶贫工作要从“输血”转向“造血”,资金是血液的来源。一方面,要盘活财政扶贫资金,另一方面,要把财政资金注入扶贫工作。陕西省扶贫办主任刘志杰认为,金融扶贫有五个准确对接,一是金融扶贫目标需求准确对接,二是贫困地区特色产业发展准确对接,三是金融产品创新准确对接,四是信用评级工作准确对接,五是评估工作准确对接。

  地处太行山区的长治市武乡县,针对扶贫资金的筹集和使用,建立了“多进一出”的资金保障机制。武乡县县长严新平表示,在资金来源方面,武乡县积极向上级争取各种资金。第二,2013年前盘活1000万元盈余资金。三是整合金融资源,扣押CDB、农行用于扶贫搬迁的1700多万元政策性金融债券,在邮政储蓄银行设立700万元风险补偿金,推出“富民贷款”、“强农贷款”等金融产品。四是创新金融+龙头企业+扶贫模式,依托武乡大山家禽业有限公司和武乡新象养殖有限公司,推出“大山富人贷款”和“大象富人贷款”金融产品。第五,积极争取6000万元再融资资金支持农业和扶贫,支持特色产业发展。第六,政府投入200万元风险保证金,设立“电子商务流通链”贷款项目,并从财政上支持电子商务扶贫。同时,要从严格资金投入、计件监管、引入第三方审计监管、加强纪检监察四个角度,重点抓好关键环节和重点领域,充分发挥纪检监察部门和检察机关的监督作用。

  山西省农村信用社协会作为山西省金融扶贫的主力军,依托金融普惠强农促社工程、百户千村工业扶贫开发工程和金融扶贫小额信贷工程,开展普惠扶贫、工业扶贫和精准扶贫,创新扶贫方式,全力支持贫困地区脱贫致富。截至2016年5月底,山西省贫困县农村信用社共发放贷款990.33亿元,其中农民贷款余额465亿元。

  山西省农村信用社协会会长崔连辉介绍说,为确保农村信用社扶贫帮扶和扶贫政策的准确衔接,山西省农村信用社与贫困地区和贫困人口建立了“七个专业”的工作机制:制定专项规划、建设专业队伍、列出专项规模、开发专项产品、提供专项利率、建立专项档案、实施专项评估。

  以国家级贫困县临汾市息县为例,当地农村信用社与扶贫部门合作开发了门到门信贷支持、果蔬订单支持、专业驾驶支持等8种金融精准扶贫模式,量身定制了“国乐富”、“能保”、“力上通”、“助学贷款”、“林权抵押”等金融扶贫贷款产品,拓宽了贫困农户贷款渠道。同时,针对全县7098户档案和卡的特困人群中有贷款需求的贫困户,采取了“贫农+富才+合作社+龙头企业”等多种贷款方式。以“农户贷款、股本、定期分红”的形式,农户与企业、合作社、大能人等签订利息挂钩协议。,贷款集中使用,实施种植、养殖等资产收益项目,多渠道增加收入。

  为了充分发挥财政扶贫资金的引导和放大作用,整合扶贫资源,增加扶贫综合投入,山西省政府发展研究中心对长治市和晋中市进行了财政扶贫专项调研。据研究小组介绍,金融扶贫还存在一些问题,如农户贷款困难、扶贫贷款额度低、互助基金难以认定、扶贫资金滞留问题突出、金融贴息效果失效等。

  对此,研究小组提出了五项对策:一是建立扶贫投资增长机制,发挥财政资金的杠杆效应,减轻县级政府资金的支持压力;二是加强扶贫资金统筹使用,开展扶贫资金整合试点;三是完善扶贫资金绩效管理,加强扶贫项目监督管理;第四,合理确定金融开放银行,刺激银行创新金融产品,适当降低银行贷款门槛,增加金融扶贫贷款额度;第五,深化扶贫体制机制改革,丰富基层扶贫工作。

  提高穷人脱贫的积极性是关键。

  “除了疾病、残疾、学习、灾难、缺少劳动力、缺少技术、缺少生产和发展资金等因素之外。,更重要的是精神贫困和野心贫困。一大批穷人“靠墙根晒太阳,等着别人送他们过上小康生活”,存在着严重的“等着他们”的依赖思想在介绍贫困的成因时,张建成指出“贫困不愿改变,安于现状,甚至不以贫困为耻,而是以贫困为荣”一度成为扶贫工作中的一个难题。扶贫能否激发扶贫的积极性和主动性,关系到反贫困斗争的成败。

  刘志杰坦率地说,与其教人们钓鱼,不如教他们钓鱼。作为扶贫的主体,调动贫困人口的积极性和主动性不仅是实现准确扶贫的关键,也是当前工作的重点和难点。为了解决这个问题,刘志杰说,山西提出了“五有”措施,即“有志气、有事、有技能、有钱、有人帮忙。”政府、市场和社会共同努力,给穷人动力,摆脱“等待、依赖和渴望”的观念,靠自己的双手致富。

  忻州市河曲县在扶贫工作中采取了“三立”战略,帮助贫困群众下定决心、立业立业,突出群众的主人翁、主体和主要责任,激发了贫困群众的致富欲望和致富动力。河曲县县长任红彬向记者介绍了“河曲经验”。首先,简化扶贫工作,让贫困家庭可以根据自己的需要“订购”。通过20项专项行动,细化了贫困家庭的生活需求,建立了贫困家庭需求数据库,实现了准确的“送温暖”。第二是通过正常化摆脱贫困,让贫困家庭能够生产血液和肌肉。对于10,500个有工作能力的贫困家庭,将从培训和培养、小额信贷、就业和创业等方面给予支持。,以确保他们能够“按需烹饪”,稳步摆脱贫困,增加收入。第三,通过差别化扶贫,使贫困家庭能够“从光谱中排序”。我们组织编写了《河曲县扶贫扶持政策汇编》,扶贫政策一目了然。与此同时,我们帮助团队进入村庄,点对点,面对面,并宣传政策和措施,为贫困家庭,使利益真正落到贫困家庭。在头上。”任红彬说。

  针对贫困群众脱贫积极性不高的问题,夏强调了富领导的典型带头作用。她认为,典型的驾驶可以让穷人看到最直观的好处,无论是种植、养殖还是做生意,当领导者变得富有时,其他人也会效仿,从而调动人们的积极性,发挥人民的主体作用,使贫困户从“要我摆脱贫困”转变为“要我摆脱贫困”。

  此外,陕西省政府发展研究中心主任李进民认为,穷人积极性低的原因在于他们素质低。为解决这一问题,他在基础教育扶贫领域提出了“建设山村幼儿园计划”,并在启蒙时期对3-6岁儿童实施教育干预。同时,他把贫困地区的九年义务教育扩大到十五年义务教育,发展职业教育,以提高贫困地区和贫困人口的综合素质。

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